主    旨：貴會函詢本部有關仲裁機構組織與調解程序及費用規則第 35 條所稱「仲
          裁詢問」，是否包括仲裁庭與當事人以電話會議、視訊或其他即時通訊方
          式召開，以行程序、實體爭點整理者乙案，復如說明二、三，請查照。
說    明：一、復貴會 109  年 4  月 9  日（109） 仲業字第 1090473  號函及同
              年 8  月 6  日（109） 仲業字第 1091113  號函。
          二、有關貴會來函敘及於仲裁事件有外國當事人、外國仲裁人之國際仲裁
              情形，仲裁程序進行係先舉行案件管理會議（下稱管理會議）之情形
              ，查關於管理會議，仲裁法（下稱本法）並無規定，目前實務上，係
              由仲裁機構自行參考如國際商會仲裁規則等相關規定，訂定指引或指
              導原則（例如，來函所附「中華仲裁國際中心案件管理會議指引」及
              「中華民國仲裁協會案件管理會議指導原則」），作為仲裁庭協助當
              事人解決紛爭之初步審理程序，其審理可能有涉及程序事項，亦可能
              涉及實體事項，不一而是。按仲裁機構組織與調解程序及費用規則（
              下稱費用規則）第 35 條第 2  項規定，當事人得請求退還仲裁費用
              半數或全額，係考量仲裁案件於仲裁人選定後，仲裁詢問開始前撤回
              ，甚或於仲裁人選定前撤回，仲裁人尚未付出心力或付出心力有限，
              爰分別情形，對於仲裁機構應轉交與仲裁人之仲裁費為適當合理之調
              整（本條項立法說明第 2  點參照）。是以，是否退還該仲裁費之半
              數，係以仲裁人對仲裁案件是否僅付出有限心力為判斷。爰本部 102
              年 5  月 3  日法律字第 10203503890  號書函即釋明就費用規則第
               35 條第 2  項所定之「仲裁詢問開始」，係指「實體法律關係」所
              進行之事實調查程序；如僅就迴避或管轄權爭議等程序性事項進行商
              議，則難謂已開啟「仲裁詢問」程序。準此，倘於管理會議時，仲裁
              人已與當事人處理協議標的爭議之陳述意見或應詢、有關「案件爭點
              整理」或「仲裁協議存否」等實體事項者，因仲裁人非僅就仲裁事件
              付出有限心力，應可認已經開始仲裁詢問程序。惟如於管理會議時，
              仲裁人係處理「迴避或管轄權爭議」、「當事人及其代理人之姓名及
              聯絡資訊」、「仲裁程序之語文」或「召開詢問會之方式及地點」…
              …等屬於程序性事項者，則因仲裁人對仲裁案件實體法律關係付出之
              心力較為有限，即難謂已開啟仲裁詢問。至於仲裁人於管理會議中進
              行之初步審理程序，是否已就案件實體法律關係事項進行事實調查程
              序，仍須就具體個案事實認定。
          三、次按本法第 19 條規定：「當事人就仲裁程序未約定者，適用本法之
              規定；本法未規定者，仲裁庭得準用民事訴訟法或依其認為適當之程
              序進行。」第 21 條第 1  項規定：「仲裁進行程序，當事人未約定
              者，仲裁庭應於接獲被選為仲裁人之通知日起 10 日內，決定仲裁處
              所及詢問期日，通知雙方當事人，並於 6  個月內作成判斷書；必要
              時得延長 3  個月。」均揭示仲裁程序由當事人自主決定之原則。鑑
              於仲裁實效性及考量受詢問人勞費之節省，且目前遠距視訊、網路或
              電信通話科技發達，倘經當事人間約定仲裁庭與當事人、證人或鑑定
              人等間，可藉由電信、網路等通訊方式陳述意見或應詢，且技術上能
              查驗確認當事人、證人、鑑定人之人別身分，並確保該等人意思表示
              自由、健全、無瑕疵者，依當事人自主原則及上開規定，應無不可。
正    本：中華民國仲裁協會
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）